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                鄉村要振興,規劃要先行
                來源: | 作者:和君房地產事業部 吳暉 | 發布時間: 2021-09-04 | 100 次瀏覽 | 分享到:

                實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署。習近平總書記強調,鄉村振興是一盤大棋,要沿著正確方向把這盤大棋走好,必須規劃先行,科學制定鄉村振興戰略規劃。



                2018年年底,中共湖南省委、省人民政府印發了《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,認真謀劃了湖南在未來如何建設美麗富饒鄉村、如何實現鄉村振興。我們認為,這份規劃有如下幾個方面的特點:


                一是強調分區域梯次推進,這份規劃將全省所有縣市區(場)依據根據發展現狀、區位條件和資源稟賦,劃分成先行區、重點區、攻堅區三類,因地制宜設計振興時間表。不搞平均主義和一刀切。如類似長沙縣等城鎮化率相對較高、農村居民生活相對富裕的縣市區,作為先行區,到2022年要率先或基本實現農業農村現代化。而重點區和攻堅區則適當推后。


                二是強調分類型精準識別,將全省2萬多個村莊依據其所在區位和占據資源的不同,大體上分為城郊融合、特色保護、搬遷撤并、集聚提升四大類型,分類設計鄉村振興路線圖。如地處城市郊區和城鄉接合部的村落,作為城郊融合型,則要加快改造提升步伐,建設現代化的新興社區。


                而歷史文化特色明顯或自然資源豐富的村落,則適宜劃分為特色保護型,注重保持自然風貌、歷史文化資源和建筑風格的保護,傳承民風民俗。


                對于地處偏遠、生態環境脆弱、不宜生產生活、空心化嚴重的村落,就需要在尊重農民意愿基礎上,穩妥有序推進搬遷撤并,村落原址因地制宜還耕還林。遷居的村民則依托小城鎮、產業園區、旅游景區等適宜區域進行安置。


                對于在現階段最多,也是鄉村振興重點不屬于以上三類的普通農村村落,就需要通過進一步的產業集聚,來實現其自我提升。如傳統農耕類村落,通過加強農田水利基礎設施建設,實行適度規模經營,提高農業供給質量,加大人居環境綜合整治,進一步加快農村勞動力轉移。而傳統以工貿為主的村落,則通過促進產業提質升級,興辦環境友好型企業,積極培育家庭工場、手工作坊、鄉村車間,就地吸納農業人口。


                三是強化行動保障,推動規劃落地,這份規劃通過指標約束、專項行動規劃、職能部門實施方案以及總體行動計劃三者的結合,來確保落地實施。


                有句俗話叫做“規劃規劃,紙上畫畫,墻上掛掛”。說的是很多規劃得不到實施,但這種情況顯然不適用于《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,因為這份規劃明確設計5類22項重要的可衡量的指標作為具體目標任務,其中,產業興旺類指標5項,生態宜居類指標4項,鄉風文明類指標4項,治理有效類指標5項,生活富裕類指標4項。同時,圍繞這份總規劃,還分解了5個專項規劃(產業、人才、文化、生態、組織)和15個涉及到不同部門的實施方案,以及一個鄉村振興脫貧攻堅三年行動總計劃,有效地把想法變成了行動,推動了規劃的實現。


                鄉村振興是一個需要幾代人才能真正完成的大工程,結合我們這幾年在農村的實踐,要真正實現農村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,規劃不是萬能,但沒有規劃,則更是萬萬不能的。


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