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                國有投資公司外派董事履責管理需要關注的四大要點
                來源: | 作者:劉玲玲 和君國有資本與國企改革研究中心 | 發布時間: 2021-03-28 | 250 次瀏覽 | 分享到:

                新一輪國資國企改革方向發生了從“管企業”向“管資本”的轉變,在此新形勢下,外派董事已成為國有股東單位參與派駐公司治理的重要手段,其管理工作得到越來越多的重視。外派董事履責管理需重點關注以下四大要點:


                1、外派董事身份定位。股東單位應明確外派董事的角色定位,避免將其作為“傳聲筒”,而是視為決策者、監督者、 參與者和引導者,并將該原則融入外派董事管理體系建設和管理實踐中,以真正發揮外派董事的作用,減少國企決策亂象。


                2、外派董事決策方式。在具體實踐中一個較為普遍的現象是,國有股東單位往往成為外派董事背后的實際控制人,要求派出董事在涉及重大決策事項時,需上報請示和批復。這在一定程度上導致派出董事履職懈怠,不愿意深入了解議案背景及內容,不是基于自身專業能力和經驗對議案做出獨立、充分、客觀的決策意見,而是依賴于股東單位的表決指示。這也造成了派出董事個人法定擔責與表決權歸派出單位之間存在矛盾,權責不對等現象發生。對此,國有股東單位應做好議案表決權限劃分,優化議案前置審議機制 ,要求董事通過自身專業研判,獨立形成有價值的專業意見,并做好備案。在此基礎上,股東單位應會商有關職能部門和事業部,綜合研判形成決策意見,對審議事項做好質量和風險把控。股東單位要求派駐董事按照決策意見進行投票表決,當然,若對股東單位決策存在不同意見的,可允許其明確提出,并做好備案。這樣的決策方式能大幅提高外派董事責任意識,確保其發揮“外腦”作用,有助于提高決策的科學性,有效避免了外派董事權責不對等的問題。


                3、外派董事報告制度。國有股東單位及時、全面了解投資企業經營情況,把控國有資本經營風險,是國有出資人履行國有資產監督管理職責的重要內容。國有股東單位可建立包括月度工作報告、(半)年度工作報告、重大事項報告和任期履職報告等在內的報告制度,并明確報告中各項內容,要求外派董事及時反饋本人履職情況和投資企業經營情況。這樣,避免了“輕管理而重委派”現象發生,有利于解決過往外派董事因處于無人管理狀態而喪失工作積極性,導致職責履行不到位的情況,能確保集團公司能夠掌握投資企業整體經濟運行情況、經營管理現狀和存在問題。


                4、為外派董事履職提供的支撐服務。股東單位在進行外派董事履職管理的同時,也應為外派董事創造良好的履職環境,例如,提供政策指導、開展履職培訓、規范子公司董事會辦公室建設、推動子公司董事會規范有效運作等。另外,應要求子公司做好與外派董事的日常絡和服務,提供各類履職便利;例如,在會議議案方面,主動與董事溝通相關會議安排以及提供議案審議所需各類資料等,為其決策提供充分支持。總之,良好的履職環境,有利于提高董事的工作效率、工作質量,增強其工作歸屬感。

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